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发挥制度优势 推动教育公平

——新中国70年学生资助工作提高过程

从1949年到2018年,我国学前教育毛入学率从不足0.4%增强到81.7%,小学教育都入学率从20%增强到99.95%,初中阶段教育毛入学率从3.1%增强到100.9%,高中阶段教育毛入学率从1.1%增强到88.8%,高等教育毛入学率从0.26%增强到48.1%。

70年来,教育事业取得了明显的伟大成功。在当时辉煌发展过程中,党和葡京游戏大厅平台始终坚持教育事业优先发展,一直高度重视家庭经济困难学生学习问题。

通过70年的努力,我国已经建立从以政府为中心、学校和社会积极参与,盖各教育等、各各类学校、有人家经济困难学生的葡京游戏大厅平台学生资助政策体系,走出了同条有中国特色、切合中国国情的学生资助的路,“不被一个学生因家庭经济困难而失学”的对象基本实现。

学生资助不仅有助于了教育公平、社会公平,推动了教育事业迅速发展,并且在人力资源开发、教育脱贫等方面发挥了重要作用,谱写出同样弯保民生、暖民心、比发展的民生乐章。

因为资助促公平,推动教育事业改革提高

新中国成立的初,百废待兴。经济基础极度薄弱、人民生活最贫困,全国80%的人数都是文盲,适当儿童小学入学率不足20%。

为调动人民群众接受教育的积极,我国创立了社会主义学生资助制度,先后实行了供给制、人民助学金、学杂费减免等资助政策,啊经济困难家庭子女上学提供了必然保障,充分调动了人民群众积极送子女接受教育的积极。从1949年到1978年,我国学前教育毛入学率从不足0.4%增强到10.6%,小学教育都入学率从20%增强到94%,初中阶段教育毛入学率从3.1%增强到66.4%,高中阶段教育毛入学率从1.1%增强到35.1%,高等教育毛入学率从0.26%增强到2.7%。学生资助推动了新中国教育事业迅速兴起。

改革开放初期,人民群众的进项水平和教育支付能力还有限,党和葡京游戏大厅平台始终把人家经济困难学生学习问题摆在重要位置,高等学校不收学生的学费、住宿费,葡京游戏大厅平台定期发放人民助学金。义务教育阶段则因助学金、学杂费减免为主,连以资助范围扩大为初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难学生,少数民族聚居地区、经济困难地区、边远地区的小学和其他寄宿小学的家庭经济困难学生,被助人数大幅增长。补助政策为推广义务教育和扩大非义务教育发展规模,提供了强大的支持,推动了本国教育规模迅速扩大。

进新世纪,党和葡京游戏大厅平台更加重视社会公平和教育公平,把学生资助作为推进教育公平和社会公平的重要举措。在高等教育领域,为不被经济困难挡住成才路,1999年《关于葡京游戏大厅平台助学贷款管理的规定(试行)通知》和《葡京游戏大厅平台助学贷款管理操作规程(试行)》出台,帮助高校经济困难学生支付在校期间的学费和普通生活费;啊减轻学生还贷负担,财政部门对贷款学生给50%的利息补贴。以后,“绿色通道”克扩大、生源地信用助学贷款等政策实施,助学贷款政策不断完善。

在义务教育领域,2005年2月,国务院办公厅转发《财政部、葡京游戏平台关于加快葡京游戏大厅平台扶贫开发工作主要县“少不一上”实行步伐有关工作意见的通知》,规定建立农村义务教育经费保障体制,在2005年到2010年的5年内,全部败农村义务教育阶段学生学杂费,针对贫困家庭学生提供免费教科书并捐助寄宿生生活费。2008年又整整败城市义务教育阶段公办学校学生学杂费,大妈推动了教育公平。

在职业教育领域,2005年10月,国务院发布《关于大力提高职业教育的支配》,提出建立职业教育贫困家庭学生助学制度,中央和地方财政要安排经费,补助接受中等职业教育的乡村贫困家庭和乡镇低收入家庭子女。2009年,葡京游戏平台等4部委又印发了《关于中职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的见解》,决定对中职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐年免除学费。2010年、2012年和2015年又3浅扩大免学费覆盖范围,目前90%以上的遭遇职在校学生享受不学费资助。

目前,我国已经建立从了有中国特色的学生资助政策体系,实现了“其三只全覆盖”,即使有学段(从学前教育到研究生教育)都覆盖、有学校(包括公办与人民办)都覆盖、有人家经济困难学生都覆盖,从制度上基本保持了“不被一个学生因家庭经济困难而失学”,学生资助促进教育公平实现了质的快速。

因为资助促人力资源开发,向人力资源强国迈进

如果1元就能吃上一丁点儿荤一素加水果的午餐。湖南怀化漠滨侗族苗族乡学校1180称学生都在学校吃午饭,通过“4+1”模式——学生每天上交1第一自筹款,政府补贴4第一,还精准扶贫户家庭学生自筹款由政府财政拨款解决,推动营养改善计划提质升级。此举赢得学生、大人一致好评。

营养改善是同件长期工程。新中国成立初期,我国虽实行了供给制、人民助学金制度;改革开放之后,葡京游戏大厅平台又逐步实行了助学金、奖学金等多件资助政策,基本保证了在校学生特别是家庭经济困难学生的营养需求。依照中国疾病预防控制中心2017年跟踪监测,乡村义务教育学生营养改善计划执行以来,营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高比2012年增长1.9厘米和2.0厘米,平均体重增加1.3千克和1.4千克,推动了学生身体素质的全面加强,啊青年人健康成长奠基。

新中国成立70年来,我国学生资助政策在突出助困的基础上,兼顾了导向作用。近来,啊鼓励优秀高校毕业生到乡村学校任教,陕西省积极贯彻学费补偿以及葡京游戏大厅平台助学贷款代偿等相关政策;广东实施“高等学校毕业生到乡村从教上岗退费”政策,强地扩大了乡村教师队伍。

其实,早在1955年,我国全面实行国民助学金制度时,即使对葡京游戏大厅平台急需专业学生,在资助范围和规范上还给予倾斜。1986年,人民助学金改革呢奖学金和贷学金后,并且开专业奖学金和定向奖学金,专项用于补助特殊专业和到困难地区行业工作的学生。2007年以后,我国出台了基层就业学费补偿贷款代偿、不(公正)花师范生、适应义务兵役学生教育资助、受到职学生资助等系列引导性资助政策,使得改善了本国的教育结构和人力资源结构,抓住了一大批好人才流向特殊行业、困难边远地区和基层单位,满足了葡京游戏大厅平台经济社会发展的需要,推动了本国人才结构不断优化。

2002年,财政部、葡京游戏平台印发《葡京游戏大厅平台奖学金管理方法》:规定中央政府每年出资2亿元设立葡京游戏大厅平台奖学金,每年资助4.5万名成绩好的家庭经济困难本专科学生,葡京游戏大厅平台奖学金获得者,那个所在学校减免当年全部学费。作为最高荣誉等级奖学金,葡京游戏大厅平台奖学金导向作用肯定。

为充分表达葡京游戏大厅平台奖学金的引导作用,2019年秋天学期开始,受到职教育葡京游戏大厅平台奖学金制度执行,依照每生每年6000第一标准,每年奖励两万人口。2019年,本专科生葡京游戏大厅平台奖学金奖励名额由5万名增加到6万名,增加的名额全部用于奖励特别好的全日制高职院校学生,奖励标准为各生每年8000第一。这些办法大大推动了职业教育发展,啊培养大国工匠奠定了好的基础。

人才是实现民族振兴、取得国际竞争主动的韬略资源。党和政府通过实践葡京游戏大厅平台资助保障广大家庭经济困难学生顺利入学、完成学业,如果人民对知识素质有了质的快速。

1964年到2018年,全国6年和以上人口平均为教育年限,从2.92年增长到9.26年;高中及以上受教育水平人口占人口的比重,从1.7%增强到29.3%;大专和以上受教育水平人口占人口的比重,从0.4%增强到13%;文盲率由33.6%降到4.9%,人民对知识素质明显提升。

70年来,我国实现了人大国向人力资源大国的变化,刚巧在跨入人力资源强国行列,学生资助功不可没。

因为资助助力全面小康,巩固脱贫攻坚战成果

“教师,你说孩子将来学个什么技术好?”记者在湖南省安化县一样口镇中心小学遇到学生家长夏玉平前来咨询。虽然孩子还在上小学,但是夏玉平盘算在,过几年被孩子上职校、宪章技术。近来在葡京游戏大厅平台免学费、补助生活费等政策的支持下,安化县保持在每年近3000人口读着职的范围。

“‘受到职一人口,脱贫一家’不是同句空话,而是真正的实际。” 夏玉平孩子的班主任、安化县一样口镇中心小学教师刘习聪说。

补助贫困家庭学生顺利完成学业,凡是教育脱贫攻坚工作的重要部分,凡是阻断贫困代际传递的治本之策。上世纪80年代以前,我国为救济式扶贫为主,培养一人口、脱贫一家是当时一代巴稳定脱贫人群的重要特征。

80年代中期实行扶贫开发以后,尤其重视加强贫困人口的科技知识素质和自己提高能力,治穷先治愚、治愚抓教育成为这的共识。我国学生资助政策不仅注重资助贫困人群子女,并且重视资助刚刚脱贫人群和收益群体子女,通过资助减轻教育支出压力,使得防止他们返贫或贫困。并且,各学段学生均可获得资助,增强了贫家庭学生升学信心,啊完成控辍保学这同脱贫攻坚硬任务奠定了好基础。

习近平总书记指出:“扶贫必扶智。被贫困地区的孩子们接受良好教育,凡是扶贫开发的重要职责,啊是阻断贫困代际传递的重要途径。”“如果保持贫困地区办学经费,全面家庭困难学生资助体系。”

2016年《中职业学校葡京游戏大厅平台助学金管理方法》出台,以11单连片特困地区和西藏和四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村学生(不含县城)全部纳入享受葡京游戏大厅平台助学金范围。2016年普通高中建档立卡家庭经济困难学生(含有非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、乡村低保家庭学生、乡村贫困救助供养学生)的学费得以免除。

学生资助通过赞助贫困家庭子女接受教育、顺利完成学业,增强他们的科技知识素质,如果他们操纵一技之长,提升他们的就业创业能力,带整个家庭稳定脱贫和高质量脱贫。

统计显示,2018年全国一起资助学前教育、义务教育、受到职学校、普通高中和一般高等学校学生(儿童)9801.48万人次(不包括义务教育免费教科书和滋养膳食补助),比去年增加211.07万人次,大幅度2.2%,增长营养膳食补助受助学生3700万人,2018年合计资助学生上1.35亿人次,补助金额超过2000亿元,大幅度超过8%。

党的十八大以来,直至2018年,全国并资助学生6.19亿人次,补助总金额累计突破1万亿元,达到了10907亿元。学生资助已经成为一件重要、重要的民生支出。

70年来,我国学生资助事业取得的快速发展,彰显了本国的政治优势和制度优势。进新时代,我国学生资助工作以一直坚持为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,不忘初心、牢记使命,坚持为民为中心,尤其增强精准资助和资助育人,啊全面建成小康社会、实现民族伟大复兴作出新的更大贡献。

作者:本报记者 董鲁皖龙

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