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  • 新修订的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》通告

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人民网北京5月9日电 (朱紫阳)近来,司法部印发第144令,通告修订后的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(以下简称《投诉处理办法》),从6月1日起实行。

《投诉处理办法》修订内容主要起以下四只方面。

尤其畅通投诉渠道。同是扩大了投诉受理范围,如果得对司法鉴定机构或司法鉴定人支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传等不正当行为进行投诉,连对不予受理情形的发表更加清晰;第二是确定了有利利民措施,规定而区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关和县级司法行政机关接到投诉的,应该受理并处理;其三是确定了针对司法鉴定机构或司法鉴定人在诉讼活动之外开展的相关鉴定业务也可以提出投诉;四是确定外国人、不论国籍人、外国组织提出投诉的权利。

尤其增强对投诉人的权利保护。同是明显立法目的是保护投诉人的合法权益;第二是进一步明确了投诉人应提供的投诉材料,连全面投诉材料上程序;其三是进一步规范告知程序,规定司法行政机关对投诉人的各告知必须书面作出;四是明显投诉人权利救济途径,可以对投诉处理依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

尤其增强投诉针对性。同是明显投诉人的限制是和鉴定事项有利害关系的人民、法人和非法人组织;第二是以投诉期限明确为该从知道要应当知道被投诉人论活动侵害其合法权益的日起三年内;其三是保持对投诉人外的其他人民、法人和非法人组织针对司法鉴定执业活动的举报权。

尤其健全投诉处理工作机制。同是明显省级司法行政机关接到投诉的,可以付出设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理;如果区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关和县级司法行政机关接到投诉的,应该依法直接处理;第二是明显司法行政机关根据投诉处理工作需要,可以委托司法鉴定协会赞助开展调查处理等工作;其三是明显司法行政机关可以带双方当事人在自愿、同的基础上,依法通过调解方式解决涉及司法鉴定活动的民事纠纷。

比:司法部负责人就印发修订后的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》报记者问

1、呼吁你介绍一下为什么要修订《司法鉴定执业活动投诉处理办法》?

直接为来,司法部高度重视投诉人合法权益保障,努力规范司法鉴定投诉处理工作。2010年4月8日,司法部颁布《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第123号),全面建立了司法行政机关投诉处理体制和投诉人合法权益保障体制,针对维系司法鉴定活动正式进行,保护司法公正具有积极作用。

《办法》实行九年以来,全国司法行政机关依法拍卖司法鉴定投诉,针对违法违规执业行为作来警告、暂停执业或者吊销登记等行政处罚,针对轻微违法违规行为和不规范执业行为作来批评教育、训诫、通知、责令限期整顿等处理。全国司法鉴定投诉率从头几年高万分之13左右,逐渐下降到2014年的非常之8.7,到2016年大幅下降到万分之6.9,近几年一直保持在十分之7左右的较低水平。司法鉴定投诉处理制度一方面通过建立投诉渠道维护了投诉人合法权益,一方面通过监督倒逼司法鉴定执业活动进一步规范化,推动了司法鉴定行业的正常向上。

但是就实践的进步,司法鉴定投诉处理体制不到、不适应新形势新任务要求等问题逐渐凸显出来。如果各级司法行政机关在投诉处理工作受到职责划分不足合理、正确,工作压力过多集中在省级司法行政机关,买、县级司法行政机关作用并未充分表达;部分程序性规定不足明确、不够完善或者不再适应实践需要;司法鉴定行业协会作用的发表不够等。在投诉率逐步下降,特别是近几年实现大幅下降后保持在较低稳定状态的情况下,各司法行政机关始终没有懈怠,不断探索新方法、新方法,增强投诉处理工作。2013年8月,司法部印发《关于进一步增强司法鉴定投诉处理工作的见解》(主办发通[2013]126号),尤其健全有关工作机制,专业投诉查处工作。2017年起,司法部对各个地作出的对司法鉴定机构和司法鉴定人的行政处罚,在司法部官网予以公开,尤其加大投诉处理的威胁作用。但是还无法从根本上解决问题,迫切需要修订《办法》。

2017年10月3日,中办、国办印发《关于健全统一司法鉴定管理体制的实行意见》(以下简称《实行意见》),明显提出到司法鉴定投诉处理工作机制,交通当事人、强烈关系人投诉渠道的要求,啊全面司法鉴定投诉处理制度指明了方向。依照中央的改革要求,司法部由2017年开始,认真进行调查研究,组织能力全面修订《办法》。

2、本次修订的标准是什么?

修订《办法》主张满足人民群众对公正正义的取得感,适应新形势、新任务的要求,坚持以下三只极。

同是坚定贯彻中央要求。认真贯彻党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,坚定贯彻《实行意见》提出的关于要求,坚持为民为中心的见解,重视保障投诉人、被投诉人的合法权益,推动司法行政机关依法、严格、专业进行投诉处理工作,增强司法鉴定行业监管水平。

第二是坚持依法行政。严格按照《立法法》和《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的支配》(以下简称《决定》)的规定,在法定权限范围内,针对司法行政机关开展司法鉴定投诉处理工作作出程序性规定,保险司法行政机关依法履行责,依法行事,依法保障投诉人、被投诉人的合法权益。

其三是坚持为问题吗导向。严密围绕实践中反映出的部分体制编制性问题研究计划解决方案,努力健全完善投诉处理工作机制,增强投诉处理工作的对、实效性,啊司法行政机关依法规范进行投诉处理工作,保护投诉人、被投诉人合法权益提供制度保障。

3、这次修订的重要内容是什么?

本次修订对原体例结构不作调整,通过增删和修改,增加了7长,修订的内容主要是以下四只方面。

同是进一步畅通投诉渠道。扩大了投诉受理范围,如果得对司法鉴定机构或司法鉴定人支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传等不正当行为进行投诉;规定了有利利民措施,如果规定而区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关和县级司法行政机关接到投诉的,应该受理并处理;规定对司法鉴定机构或司法鉴定人在诉讼活动之外开展的相关鉴定业务也可以提出投诉;规定外国人、不论国籍人、外国组织提出投诉的权利。

第二是进一步增强对投诉人的权利保护。明显规定立法目的是保护投诉人的合法权益;尤其明确了投诉人应提供的投诉材料,连全面投诉材料上程序;尤其规范告知程序,规定各告知必须书面作出;明显投诉人权利救济途径,规定可以对投诉处理依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

其三是进一步增强投诉针对性。明显投诉人的限制是和鉴定事项有利害关系的人民、法人和非法人组织;以投诉期限明确为该从知道要应当知道被投诉人论活动侵害其合法权益的日起三年内;分别并保持投诉人外的其他人民、法人和非法人组织针对司法鉴定执业活动的举报权。

四是进一步健全投诉处理工作机制。明显省级司法行政机关接到投诉的,可以付出设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理;如果区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关和县级司法行政机关接到投诉的,应该依法直接处理;明显司法行政机关根据投诉处理工作需要,可以委托司法鉴定协会赞助开展调查处理等工作。

4、呼吁介绍一下此次修订的重要亮点。

本次修订的一个要着力点就是进一步增强对投诉人活的保。

修订后的《办法》新增投诉期限为三年的规定,造福投诉人相关权益得到及时、使得的保护。长期以来困扰司法鉴定投诉处理工作的一个问题就是由于没有投诉期限的限制,司法行政资源过多的吃在部分缺乏实际意义的多次投诉上。部分投诉人对于多年前甚至十几年前的评定活动进行投诉,些微被投诉人已经取消登记甚至终止或去世(鉴定人),些微鉴定活动有在2005年《决定》发生台前,合并司法鉴定管理体制没有建立,司法行政机关尚未具备相应的管理职权。即使是《决定》出台后,部分久远的司法鉴定活动都已超过了行政处罚时效期,司法行政机关难以开展中的调查处理。部分投诉人即同鉴定活动执着多年、一再投诉,随即引起大量行政复议、行政诉讼,导致司法行政资源的大浪费。规定三年投诉期限,可以督促、引导投诉人主动、立即采取投诉权,保护合法权益,并且利于司法行政机关及时、使得进行投诉处理工作,和诉讼制度设定诉讼时效具有维护社会秩序安定的效用是同的,造福维护司法鉴定管理秩序。特别是对于涉及诉讼案件的评定投诉,立即、使得的拍卖也方便维护诉讼秩序安定,推动司法公正。

修订后的《办法》明显了投诉人范围,尤其增强了投诉处理工作的对,造福对投诉人合法权益的保。这次修订是实现落实中办、国办《实行意见》关于畅通当事人、强烈关系人投诉渠道的要求,参照有关法律,特别是《行政复议法》第二条“人民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法”,和《行政诉讼法》第二条“人民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向法院提起诉讼”的规定,以投诉人的限制明确限定为与鉴定事项有利害关系的核心,强调了“发生利害关系”,增强投诉处理的对、特别性。啊和《行政复议法》《行政诉讼法》彼此连接,如果投诉中心的权利和其救济途径相配合,如果投诉人合法权益得到更加保持。并且,修订后的《办法》在附则中增加了同条当第三十四条:“和司法鉴定活动没有利害关系的人民、法人和非法人组织举报司法鉴定机构或司法鉴定人违法违规执业的,司法行政机关应当参照本办法第十八条至第二十四条关于规定进行拍卖”,啊充分保障了和司法鉴定执业活动没有利害关系的其他主体对司法鉴定执业活动的监督权和举报权。 

(责编:孝金波)

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